各市州劳动和社会保障局，中国人民银行各市州中心支行，各市（州）、县（市）财政局：

2007年前五个月，全省各级劳动保障、金融及财政部门密切配合，采取有效措施，不断加大基金筹集、贷款发放和回收工作力度，工作取得了新的进展。现将有关情况通报如下：

一、小额担保贷款工作进展情况

（一）担保基金筹集情况

截至2007年5月末，全省累计筹集担保基金28221万元，其中2007年当年筹集担保基金4839万元，完成当年计划的121％。2007年1-5月份筹集担保基金较好的地区有：吉林市，完成当年计划的413.3％；白山市，完成当年计划的138.7％；延边州，完成当年计划的136.4％；白城市，完成当年计划的121.6％；长春市，完成当年计划的112.4％。

2007年1-5月份各县（市、区）筹集担保基金较好的有：磐石市到位担保基金300万元；敦化市到位担保基金250万元；图们市到位担保基金201万元；延吉市到位担保基金200万元；洮南市到位担保基金150万元；白山市江源区到位担保基金120万元。

个别地方担保基金筹集工作需进一步加强，特别注意不能因担保基金不到位而影响发放。截至2007年5月末，累计筹集担保基金不足200万元的县（市）有：临江市199万元，抚松县195万元，镇赉县192万元，靖宇县191万元，和龙市191万元，通榆县180万元，集安市180万元，八道江区140万元，洮北区131万元，伊通县100万元，东昌区80万元，双阳区80万元，德惠市80万元，榆树市70万元，九台市20万元，二道江区14万元。

（二）小额担保贷款发放情况

截至2007年5月末，全省累计发放小额担保贷款73950万元，其中2007年当年发放小额担保贷款8237万元，完成当年计划的30.5％，比去年同期增长46％。小额担保贷款余额为47981万元。累计享受小额担保贷款36735人，其中2007年当年享受小额担保贷款3325人，累计带动117809人实现就业再就业。2007年1-5月份各地区小额担保贷款的发放情况为：白山市完成全年计划的52.4％，松原市完成全年计划的51.8％，吉林市完成全年计划的50.3％，白城市完成全年计划的41.3％，长春市完成全年计划的33.4％，延边州完成全年计划的32.1％，辽源市完成全年计划的29.8％，通化市完成全年计划的12.3％，四平市完成全年计划的8％。

截止到2007年5月末，累计发放超千万的县（市、区）分布情况为：吉林地区4个，延边地区3个，四平地区2个，通化地区1个，松原地区1个。按发放额度排列为：蛟河市发放2678万元，双辽市发放1977万元，舒兰市发放1810万元，磐石市发放1876万元，敦化市发放1774万元，辉南县发放1487万元，桦甸市发放1376万元，公主岭市发放1284万元，安图县发放1213万元，延吉市发放1041万元，松原市宁江区发放1011万元。

截至2007年5月末，累计发放低于300万元的县（市）有：德惠市279万元，榆树市275万元，白城市洮北区264万元，洮南市262万元，通化市东昌区160万元，通化市二道江区65万元，农安县6万元。

（三）小额担保贷款回收情况

截至2007年5月末，累计到期贷款金额为28070万元，累计回收27402万元，回收率为97.6％。2007年1-5月份各地小额担保贷款平均回收率为97.2％，具体情况为：松原市贷款回收率为100％，白山市贷款回收率为99.8％，白城市贷款回收率为99.3％，长春市贷款回收率为98.4％，四平市贷款回收率为97.9％，通化市贷款回收率为97.4％，贷款回收率低于平均回收率以下的地区有：辽源市贷款回收率为97％，吉林市贷款回收率为96.5％，延边州贷款回收率为88.4％。

二、存在的主要问题

（一）省本级发放进度缓慢，落实政策力度有待进一步加强。省本级执行省政府《关于进一步加强就业再就业通知》（吉政发［2006］3号）等有关文件的过程中，对于贴息资金等问题协调不够，影响了贷款发放工作的开展。

（二）贷款发放工作进度缓慢，工作开展不均衡。一是四平、通化等地发放工作进展较慢，没有达到进度要求；二是长春、白城、辽源、白山地区本级工作开展较好，但所属县（市）工作不突出，个别县（市）重视程度不够，影响了小额担保贷款工作的开展。

（三）就业困难对象扶持力度有待加强。对低保户、残疾人、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、困难行业、城镇零就业家庭等就业困难对象扶持力度不够，个别地区至今没有开展有针对性的工作，工作尚有空白点。

（四）个别县（市）担保基金筹集工作有待加强。全省尚有16个县（市）累计筹集担保基金不足200万元。

三、下一步工作要求

（一）把相关政策切实落到实处。各相关部门要加强协调，积极全面贯彻落实我省新一轮就业再就业扶持政策，特别是要站在关注民生、解决民生问题的高度，扎实推进小额担保贷款政策的落实，齐心协力推进全省小额担保贷款工作开展，确保完成省政府确定的目标任务。

（二）加大小额担保贷款发放力度。各地要继续加强小额贷款担保基金当年到位金额、小额担保贷款当年发放金额两项指标管理考核工作，保证按时间进度完成工作任务。各级劳动保障、金融和财政部门要进一步加强沟通协调，加大担保基金筹集、贷款发放工作力度，任务没有按照时间进度完成当年计划的地区要切实加大工作力度，采取超常规手段，力争做到时间过半，任务过半。

（三）加大对困难群体的小额担保贷款扶持力度。各地要结合本地实际情况，加大对就业困难群体小额担保贷款工作的宣传力度，同时重点加强针对就业困难群体、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、困难行业、城镇零就业家庭等的小额担保贷款政策扶持，使政策倾向性得到贯彻落实。

（四）进一步加强信用社区基础工作。省已经将信用社区试点基础表样发到长春、松原做试点工作，待条件相对成熟后，逐步推广，各地要进一步加快开展信用社区建设基础工作，将基础工作做实做细，充分发挥社区劳动保障工作平台作用，建立小额担保贷款、创业培训和信用社区联动机制，营造有利小额担保贷款发放的良好环境，及时总结信用社区试点工作经验。

附：2007年1-5月份小额担保贷款计划完成情况表

吉林省劳动保障厅           中国人民银行长春中心支行

吉林省财政厅

二○○七年六月十三日