为了进一步落实劳动保障部《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2007]30号）部署，年初，省劳动保障厅制定下发了《关于印发〈创业培训“515”工程实施方案〉的通知》（吉劳社际字[2008]80号），让下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人以及其他社会群体了解和掌握劳动保障部与国际劳工组织引进的“创办和改善你的企业”（SIYB）项目，进一步提高创业者的创业和就业能力，为创业者搭建创业桥梁和创业平台。

1、什么是“创办和改善你的企业”（SIYB）项目：

为了提高中国创业培训的实际能力，提升创业者的创业成功率和稳定率，2004年7月，在英国国际发展部的资助下，劳动保障部与国际劳工组织合作，引进“创办和改善你的企业”（SIYB，以下简称“创业培训”）项目，创业培训包括四个模块：“产生你的企业想法”（Generate Your Business Idea —GYB）；“创办你的企业”（Start Your Business —SYB）：“改善你的企业”（Improve Your Business—IYB）；“扩大你的企业”（Expand Your Business ­—EYB）。（简称《SIYB》）。

我省已将“创办和改善你的企业”（SIYB）作为一个系统工程具体组织实施运作，项目开展以来不但转变了创业者的择业观念，激发了创业者的激情和勇气，还摸索出了一条以培训促创业，以创业带就业国际上的先进运行模式，为全省制定积极的就业政策提供了可靠的工作依据。

2、创业培训项目的总体目标：

进一步推动微小企业发展，开发和创造就业再就业岗位，实现一户企业至少带动五人就业总体目标。

3、创业培训项目的近期目标：

创业培训项目的近期目标：每年至少打造万名微小企业小老板和经营者，为社会提供更多的就业岗位；在当地形成以培训促创业，以创业带就业的良好环境和有效机制。实现“三个结合”：一是实现政策指导与技术支持相结合；二是实现项目工作机构与项目合作伙伴的能力建设相结合；三是实现项目即期效果与可持续发展相结合。

4、什么是创业培训？

创业培训是针对有创业意识、创业能力并有志创办企业的下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人及其他社会群体提供系统创办微小企业管理的技能和技巧，帮助其创办和经营微小企业，并及时提供政策、技术和后续服务支持，确保创业者的成功率和稳定率。

5、创业培训“515”工程目标任务？

为了进一步落实劳动保障部《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社[2007]30号）部署，省劳动保障厅下发了《关于印发〈创业培训“515”工程实施方案〉的通知》（吉劳社际字[2008]80号）（创业培训5万人，打造1万名小老板，带动5万人就业，简称“515”工程）。通过这个载体，让各级劳动保障部门以及创业培训机构准确掌握创业培训“515”工作目标和技术标准，引领和引导有创业意识、创业能力、并有志创业的下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人以及其他社会群体在开店办厂前先参加创业培训，掌握创办微小企业技能和技巧后再创办微小企业，确保创业的成功率和稳定率，促进就业再就业工作。

6、参加GYB培训课程后可以了解自己是否具有创业微小企业的潜能：

确定自己是否具备创办企业的素质和能力；产生许多企业想法；从中找出最适合自己情况的企业想法。在GYB培训课程结束时，你将会对自己是否适合创业有一个更好的了解，你将产生一个明确可行并适合你的性格和所处环境的企业想法。

    7、参加SYB培训课程可以掌握经营企业和管理企业的技能和技巧：

    了解中国有关小型企业的法律要求；制定企业人力资源管理计划、市场营销计划和财务划；规划你的企业财务，计算所需投资；将各种运行计划整理为可获得贷款支持的企业计划；提供贷款、咨询等相关企业发展服务内容。在SYB培训课程结束时，你就会拥有一份初步的企业计划。SYB培训教师将向你提供后续支持，为你提供创业企业和管理企业的技能和技巧。

8、参加IYB培训课程，可以学到以下内容：

    开发和实施市场营销计划；为产品和服务核算成本；控制库存；准备企业财务计划和财务报表；管理原材料采购；建立记帐体系；起草生产力改进计划。通过IYB培训，你将能够通过更完善的库存控制、采购程序和更高的生产效率来降低成本，或通过增加销售和产品利润率，来提高企业的盈利能力。

  9、创业培训的主要特点是什么？

SIYB培训具有周期短、学员参与程度高、培训方式灵活，培训模块既相互独立，又相互联系。通过创业培训，对具有小老板的天赋的下岗失业人员，帮助其产生具体创办企业的想法及搞好市场调研、分析、预测等；对已经产生创办自己企业的下岗失业人员，帮助其将创业意识和创业想法转化为创业行动。

10、创业培训的作用？

    一是为创业者提供系统的创办企业知识与技能，提高创办企业的开办率；二是帮助创业者用所学知识解决实际问题，理性业，增加创业成活率；三是帮助创业者制定周密的创业计划，衡量企业创办可能并显示赢利能力，增强融资能力；四是理性使用创业资金，提高赢利与还款能力；五是增强信用度，降低担保风险。

11、培训的主要对象有哪些？

  一是有创业意识和创业能力并有志创业的下岗失业人员；二是有创业意识和创业能力并有志创业的农村剩余劳动力；三是有创业意识、创业能力并有志创业的大中专院校毕业生；四是有创业意识和创业能力并有志创业的复员退伍军人以及社会其他特殊群体；五是已开业的个体经营者、微小企业经营者和管理者。

12、创业培训的内容与期限？

“产生你的企业想法”（以下简称GYB）。GYB培训即创业意识培训，培训期限为两天；

“创办你的企业”（以下简称SYB）。SYB培训分为理论学习、咨询辅导、后续扶持三个阶段：

理论学习。对学员进行创业意识、企业管理、市场营销、法律常识、财务管理及案例分析等，时限为7天。

咨询辅导。学员在学好理论学习的基础上，对自己准备进行创业项目进行市场考察后，在培训教师以及培训师的指导下制定一份可行性和操作性的《创业计划书》，将其作为创办微小企业的行动计划和依据。时限约1个月左右。

    后续服务扶持。为已开业和准备开业的学员提供开业指导、开业登记、缴纳社会保险、调整营销策略、申请小额担保贷款、办理档案存放、提供技术支持和后续支持等服务项目。时限为3-6个月。

“改善你的企业”（以下简称IYB）。IYB是对已创业者进行改善的培训，具体时限为6天；

“扩大你的企业”（以下简称EYB），EYB培训正在开发。

13、GYB、SYB、IYB培训课程核心技术标准是什么？

学员参加GYB、SYB、IYB培训课程之前，应当根据SIYB培训入学登记表以及评分指南进行筛选面试后确定：

GYB培训：没有具体可行的创业想法的潜在小老板应当参加GYB培训。

SYB培训：只允许已形成了具体可行的创业想法的潜在小老板参加SYB培训。

IYB培训：已创办了微小企业的小老板应参加IYB培训。

14、对举办SIYB培训班的具体要求:

各创业培训机构要严格按照《SIYB创业培训课程操作规程》模式操作，从组织招生、筛选学员，准备教学、U型教学场地设计、粘贴宣传画等要规范运作。要实行小班教学，每班招生为25人，最多限在30人内，超过30人的属于违规操作行为；每个培训班由2名SIYB教师授课；学员要人手一册正版的GYB、SYB或IYB培训教材；SYB培训要讲授SIYB企业游戏的第一和第二模块；IYB培训要讲授SIYB企业游戏的第三和第四模块。

15、具备什么条件可以领取《创业培训合格证书》？

下岗失业人员以及其他社会群体人员参加SYB培训期满后，制定一份可行性创业计划书，经培训师和教师评审后，由劳动保障部门或创业培训机构颁发劳动保障部与国际劳工组织或省劳动保障厅印制的《创业培训（SIYB）合格证书》。不允许任何单位或者是创业培训机构用其它证书代替创业培训合格证书。

16、为什么要推行创业培训与小额担保贷款机制？

建立并完善创业培训与小额担保贷款机制，是对有创业意识、创业能力并有志创业的下岗失业人员及其他社会群体的特殊培训，只有掌握了创办微小企业的技能和技巧后申领小额担保贷款，才能确保微小企业者的创业成功率和企业的稳定率，提高微小企业者的经营和管理企业水平。各地要积极推行凭《创业培训合格证书》和《创业培训计划书》等有关材料申请小额担保贷款措施，确保下岗失业人员以及其他社会群体的创业成功率和稳定率。

　  17、如何进一步规范创业培训管理工作。为进一步提升创业培训管理水平，打造创业培训品牌效应，确保创办微小企业的成功率和稳定率，各地劳动保障部门要积极推广“六统一”模式：即统一申报计划、统一调派师资（附后）、统一培训教材、统一颁发《创业培训资格证书》、统一档案管理，统一拨付培训补贴，继续完善创业培训与小额贷款、项目开发、专家指导、融资服务、跟踪扶持等服务体系建设，打造创业培训的品牌效应，确保全民创业促就业工作顺利。

18、需具备以下条件可申请创业培训机构资格？具有从事劳动就业训练中心及社会教育培训办学经历的单位，凡符合以下条件的，均可申请开展“创办和改善你的企业”（SIYB）》培训资格：

 一是要以微小企业发展服务为宗旨，以推动和促进微小企业经营发展为工作目标，做好有关服务工作；
      二是要有一年以上开展创业培训或创业服务工作经历，具有培训服务效果的相关证明及服务对象的评价证明材料，培训业绩确实较为突出的；
      三是要根据微小企业小老板的需求和培训开展技术支持、政策支持和后续服务支持，要为微小企业者以及准备创业者建立培训档案，对已经创办的微小企业实行跟踪管理和后续服务，定期评价培训和服务的效果；
      四是要履行工作承诺。有关申请单位或机构负责人要重视并愿意引入SIYB培训项目，认真执行劳动保障部与国际劳工组织《创办和改善你的企业（SIYB）中国项目管理操作指南》和省劳动保障厅下发的《关于印发〈吉林省“创办和改善你的企业”（SIYB）工作标准〉的通知》（吉劳社际字[2007]208号）的十条标准，不断改进和完善创业培训服务措施，实现创业培训项目可持续发展。
      五是要规范创业培训管理模式。要根据下岗失业人员以及其社会群体的培训任务，认真制定开展SIYB培训的年度计划和市场宣传及推介计划，积极执行“六个统一”原则：即统一申报计划，统一调派师资、统一培训教材、统一颁发《创业培训合格证书》、统一档案管理、统一拨付培训补贴，打造创业培训品牌。
      六是要具备必需的教学资源。需要有2名专职人员负责SIYB培训的日常组织管理工作，有3名以上获得劳动保障部颁发的《创业培训（SIYB）师资培训合格证书》的教师；有固定满足SIYB培训教学场地、电脑和投影仪等教学设备，注意与社会伙伴的密切合作，不断提高创业培训教学质量和教学水平。
     19、创业培训机构认定程序？
      拟申请单位应向所在地的市州劳动保障部门递交申请和开展创业培训经历的相关证明材料；各市州劳动保障局收到申请单位申报的证明材料后，要根据本地区就业再就业工作需求以及机构的分布情况，确定组织有关人员对其申报情况进行筛选考察后，以正式文件向省厅提出推荐意见；省厅接到各地的正式推荐意见后，将组织有关专家或负责人对推荐单位考核后，正式下发文件，同时在劳动保障厅网站上予以公布。

20、对拟申请机构进行实地考察的主要内容有哪些？

按照确定考核单位的名单和地区分布情况，组织有关专家和负责人到申报单位进行实地考察：一是听取申报单位主要负责同志工作汇报情况；二是查看申请单位开展培训的原始档案记载情况，办学的固定教学场地、教学设备以及管理情况；三是查看二至三个微小老板企业经营管理及提供后续管理服务情况；四是核对申请单位提供的《SIYB培训合作机构调查表》和《选择SIYB培训合作机构的参考标准和评分基准》情况和3名以上的《SIYB教师合格证书》等。考察地点设在申请单位的办公区域内。实地考察结束后，要根据选择SIYB培训合作机构的参考标准和评分基准，对申请单位的培训能力予以打分后，根据考核情况和各地推荐意见以及申请单位的分布工作需求，研究确定创业培训机构名单。通过劳动保障厅网站公示一周后正式向社会公布。      

21、申请创业培训机构资格需要提交哪些材料？

为进一步明确申报单位需提供有关证明材料，确保申报单位的工作质量和工作进度。各地要注意以下工作环节：一提交工作申请。申请单位要以正式文件提交申请，内容要围绕《关于开展“创办和改善你的企业” SIYB培训授权机构认定程序工作得通知》（吉劳社际[2007]316号）第一条要求提出申请报告；二是提供二至三名微小企业小老板的人员名单和经营场所及经营管理情况；三是提供3名以上教师名单和《SIYB教师合格证书》复印件；四是提供固定的教学设备和教学场地照片；五是提供填写《SIYB培训合作机构调查表》、《选择SIYB培训合作机构的参考标准和评分基准》；六是由市州劳动保障部门根据本辖区就业再就业工作目标和区域分布情况以正式文件上报推荐意见。省厅接到各地推荐意见后将组织有关专家和负责人进行实地考察。组织实地考察顺序是依据各地上报申请材料时间顺序来确定。各地要将推荐申报单位有关材料等装订成册（２本正本），后上报省厅，同时，要报送电子文本。

22、获得创业培训授权认定创业培训机构应如何开展工作？对已获得劳动保障部及省劳动保障厅授权认定资质的创业培训机构要指导其严格执行《创办和改善你的企业(SIYB)中国项目管理操作指南》的要求，要继续完善办学条件，严格办学程序，积极推行“六个统一”原则，不断提高办学质量，定期为创业者提供咨询、指导和服务。要为创业培训学员建立服务跟踪管理档案，提供持续的咨询和服务，将落实各项扶持政策与创业培训相结合，为创业者铺设一条绿色的创业通道，确保创业者的成功率和稳定率。

23、对已授权培训机构应当如何管理？各级劳动保障部门要加强对授权认定的培训机构管理，指导其严格执行《创办和改善你的企业(SIYB)中国项目管理操作指南》规定和标准，积极推行“六统一”的原则。省劳动保障厅要根据工作安排以及创业培训机构的工作质量和任务目标定期进行检查和抽查。好的机构通过适当方式寓意表彰和奖励，违反创业培训教学模式的机构将给予通报批评。
    24、如何申请创业培训补贴？

    获得劳动保障部与国际劳工组织及省厅授权认定的创业培训机构，严格按照部与国际劳工组织《SIYB创业培训课程操作规程》实施培训及后续管理服务的，可按省劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈吉林省“创办和改善你的企业”(SIYB)培训实施办法〉的通知》（吉劳社合[2007]4号）要求和程序申请创业培训补贴，确保创业培训可持续发展。

25、创业培训取得那些显著成果：自从2001年起，全省按照劳动保障部和国际劳工组织的要求，全省加大“创办和改善的企业(SIYB)”培训力度，效果十分显著。实践证明，“创办和改善你的企业(SIYB)”项目是中国政府和国际劳工组织针对中国国情实施的一个善举。其作用有以下几个方面：第一，激发下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人及其他社会群体的创业意识，转变了择业观念，改变了以安置就业为主的就业模式，为我国及我省制定积极的就业政策提供了可靠的依据，为全省经济的拓展和社会稳定，带动和稳定就业等都有着不可忽略的作用；第二，掌握了“创办微小企业(SIYB)”的十步经营管理企业及预防企业风险后申请小额担保贷款。是对创业者创业提供了最直接、最实际、最有力的支持，极大地刺激了地方经济的发展，创造了就业岗位，带动了就业；第三，探索出了“以培训促创业、以创业带就业”创业理念和模式。这种理念和模式是培训与就业最直接的结合点和切入点。只有创办及发展微小企业才能吸纳社会群体就业再就业，以解决当前劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾。第四，进一步开发了就业岗位，增长就业点。为了落实十七大和《就业促进法》，全省已将工作精力和设计放在扶持有创业意识、创业能力并有志创业的下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人以及其他社会群体创办自己的微小企业上面，真正实现开发就业岗位增长就业点。第五，SIYB项目实施以来，全省建立了“创办和改善你的企业SIYB”项目管理制度、建立了专业化师资队伍、建立了一支精干的管理人员队伍、建立和授权认证了示范性SIYB培训授权机构、建立了“创办和改善你的企业SIYB”项目质量监控体系和工作标准以及操作流程。总之，培训对象范围不断扩大，地域不断拓展，促进就业效果凸显。从对象上看，已从下岗失业人员逐步扩展到青年学生、农村转移劳动力以及残疾人、刑满释放人员等特殊群体；从地域范围看，不仅项目地区，在全省其他地区SIYB培训也在广泛地开展，创业培训已经在吉林省的大地上开花结果。截止2008年3月末，全省累计有11万人参加了创业培训， 其中有4.9万人成功的创办了自己的微小企业，直接带动24万人实现就业再就业。

26、什么是创业意识培训？

创业意识培训是参加创业培训后转变择业观念和创业政策培训的人数。

27、什么是创业能力培训？

创业能力培训是新参加系统的创业能力培训人数与上季度末结转人数。

28、什么是创业能力合格人数？

创业能力合格人数是指参加创业培训结束后，取得省劳动保障厅颁发的《创业培训合格证书》人数。

29、什么是创业培训自谋职业人数？

创业培训自谋职业人数是指培训结束后当期实现自谋职业人数是指本季度内培训结束后的学员在本季度内成功实现自谋职业、领取个体工商户经营执照以及其他摆摊设点的自谋职业人员的人数。

30、什么是创业培训新创造就业岗位？

创业培训新创造就业岗位是指本季度培训结束后创办企业人数，自谋职业人数与每个企业或者劳动组织新吸纳社会就业数量的总和。