吉就联办字﹝2008﹞5号

关于印发《2008年“全民创业促就业”

工作方案》的通知

各市州就业工作联席会议办公室、长白山管委会劳动人事局、省就业工作联席会议各成员单位、省直有关部门：

现将我省《2008年“全民创业促就业”工作方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，按照省里有关文件要求，认真组织开展“全民创业促就业”系列活动，促进经济发展和扩大就业的良性互动，为全省经济更好更快发展和构建和谐吉林做出贡献。

二〇〇八年二月二十九日

主题词：就业 创业 工作方案 通知

2008年“全民创业促就业”工作方案

为了进一步巩固“全民创业促就业”工作成果，不断开创工作新局面，今年继续在我省推进“全民创业促就业”工作。制定工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大报告和省第九次党代会精神，以实施《就业促进法》为契机，以“全民创业促就业”系列活动为载体，巩固完善“吉林模式”，认真抓好“五个一批”工作内容，不断加大政策支持、创业服务和舆论宣传力度，进一步掀起全民创业促就业的热潮，带动更多的劳动者实现就业和再就业，推动吉林经济更好更快发展。

二、运作模式

今年的“全民创业促就业”工作，要按照“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的基本工作模式，全面开展“全民创业促就业”工作，不断完善工作机制。

一是完善党委政府领导机制。各级就业工作联席会议办公室要积极争取当地党委和政府的支持，使各级党委政府高度关注创业促就业工作，将其纳入全社会经济发展的重要议事日程，建立领导督导推进机制，为活动提供强有力的组织保证。二是完善部门广泛参与机制。增加活动部门，扩大活动范围，创新活动内容，提高活动质量，积极发挥牵头部门作用，形成具有吉林特色的全民创业促就业合力推进机制。三是完善创业项目依托机制。认真研究制定创业项目的推介流程，所有创业项目要经过专家审定考核，推介的项目要与下岗失业人员的创业再就业能力衔接好，让更多人有信心、有能力选择创业促就业成功项目。各级就业工作联席会议办公室要成立创业项目专家评审委员会，认真审核创业项目，并把项目归类细化，向各类人员推广。四是完善政策资金扶持机制。省里将制定出台“全民创业促就业”系列活动配套的政策扶持文件，各地也要制定相应的配套文件，使每个活动项目都有明确的受益人群和扶持政策，将就业专项资金的“补人头”和“补项目”有机结合起来，最大限度地发挥就业专项资金在创业带动就业中的作用。同时，积极发挥小额担保贷款的作用，完善创业资金支持体系。五是完善典型带动引导机制。各地要把“推选万名创业促就业带头人”活动落实到位，对评选出的各级创业促就业带头人，分别进行表彰和奖励。通过拍摄专题片、制作专栏、召开经验座谈会等形式，充分发挥创业带头人的引导作用。

三、任务目标

全年完成各类人员创业培训5万人，培育微小企业小老板1万人；创业促就业成功项目5000个，带动25万名城乡劳动者实现就业再就业；“全民创业促就业”系列活动省直项目不少于25个；市州、县（市、区）建立70个创业促就业孵化基地；扶持创业新发放小额担保贷款22000万元。

（一）进一步深化“五个一批”。一是围绕全民创业促就业工作，培养一批创业骨干。以创业培训“515”工程项目为载体，进一步扩大创业培训师资队伍建设，提高现有教师的教学水平和教学能力，确保创业培训可持续发展；找准创业培训和创业实训的结合点和切入点，为全省全面启动和实施创业培训和创业实训相结合的创业模式创造条件；进一步加强创业培训机构授权认定工作，确保每个县区都有一至二个认定机构从事创业培训管理以及后续服务工作，规范“六统一”的工作模式，实现以培训促创业、以创业带就业的工作目标；进一步加强创业培训与小额担保贷款跟踪服务管理的衔接工作，确保微小企业小老板的创业成功率和稳定率。二是广泛开辟渠道，征集一批创业项目。广开渠道，在本系统（部门）、本地区内征集落实一批实用性强、能直接给各类创业者带来实惠的创业项目。各级劳动保障部门和系列活动的项目牵头单位要加强与相关部门，特别是科研部门、大中专院校等的沟通，建立比较稳定的创业项目征集渠道，提高创业项目在不同人群中的利用率和成功率，并分批进行展示推介，满足不同群体的创业需求。三是充分利用现有资源，建设一批创业基地。各地及有关部门要结合本地、本部门实际，深入挖掘潜力，充分整合、利用现有资源，选择基础设施较好、非公有制经济发展较集中的地方建设创业基地，建立创业园区、创业一条街、创业市场等形式多样、规模不同、管理配套的创业基地，并在资金、服务、政策上给予重点扶持。省里将组织有关人员对创业促就业孵化基地进行考核评估，并命名一批“吉林省创业促就业孵化基地”，同时进行挂牌和表彰。四是搭建交流互动平台，推广一批创业成果。各地要采取积极措施，推动创业项目向创业成果的转化。要通过人力资源市场召开创业项目洽谈会、对接会和创业成果展示会等多种形式的活动，积极为创业者搭建交流互动的平台，大力推广一批具有带动作用的创业成果，促进“全民创业促就业”工作深入开展。五是营造强大舆论声势，宣传一批创业典型。各地、各部门要紧紧围绕推动系列活动的深入开展，积极宣传创业典型的先进事迹，针对不同层面、不同行业、不同人群，开展形式多样的宣传活动，发挥典型引路示范效应，进一步引导全社会解放思想、转变观念，营造崇尚创业、尊重创业，创业光荣的社会氛围。

（二）组织开展全省联动活动。各地要按照省里方案的安排，积极组织开展“全民创业促就业活动月”、“宣传周”和“联动日”活动。活动月期间，各地和省直项目牵头部门要大胆创新，认真组织开展一次创业促就业主题活动，形成创业促就业工作的新思路和新局面；宣传周期间，省和各地相关媒体要通过开办专版、专栏等形式，对创业促就业先进经验、创业带头人先进事迹进行集中宣传报道；联动日当天，省、市州、县（市、区）党委或政府领导、部门领导要在当地媒体发表专题文章或讲话，组织召开工作座谈会，举办大型创业项目推介大会等活动，将全民创业促就业工作推向新的高潮。

（三）积极开展创业服务。为进一步加大创业服务工作力度，省、市州、县（市、区）可依托公共就业服务机构，组建创业服务指导中心，开展系统的创业服务。一是开展项目服务。面向全社会广泛征集创业项目，为广大有能力和条件的社会劳动者提供及时的创业项目信息；二是开展面向失业人员和其他社会劳动者的创业培训和创业见习服务；三是组织专家和专业人士为创业者提供开业指导服务；四是组织创业扶持政策的相关部门开展"一站式"服务。

四、工作要求

（一）制定好方案。各级就业工作联席会议办公室要高度重视此项工作，在各级党委政府的领导下，将创业促就业工作纳入到重要的议事日程，结合本地实际，认真研究制定推动工作实施方案，明确目标任务，完善政策措施，细化考核指标，层层上报方案。各地要在3月14日前将实施方案报省就业工作联席会议办公室。

（二）申报好项目。在项目的选择上，要紧紧围绕创业促就业这一主题，立足务实创新。申报的项目可以是本系统或本区域内的一项大型活动，也可以是能体现“五个一批”特点的大型独立项目。立项要有完整的活动方案，方案中要有明确的活动计划和切实可行的工作目标，同时，还要有相关的扶持政策作支撑。不符合要求的活动方案不予立项。

（三）开展好活动。各地要鼓励更多的部门单位参与到活动中来，将活动的触角不断延伸，覆盖所有创业群体和城乡各个领域。坚持求真务实的原则，在总结以往工作经验的基础上，根据本地区全民创业促就业系列活动的实际需要，围绕“吉林模式”基本内涵，紧扣“五个一批”工作重点，注重深度挖掘，进一步创新工作思路和方法。要建立项目运作考核制度。各级就业工作联席会议办公室要组织人员，对项目实施情况进行定期考核，评估实际效果，确保活动的质量。

（四）指导好基层。各级就业工作联席会议办公室要加强对“全民创业促就业”工作的指导，并定期进行检查、调度和督促工作，及时发现和解决问题，形成狠抓落实的工作机制。今年将以报表形式按季度调度工作进展情况。各部门开展的系列活动情况要在每季度末向省就业工作联席会议办公室报告。

（五）总结好经验。各地要在工作中做好自己的特色文章，加强对亮点工作的深化、总结和提升，打造出特色品牌，形成经验材料汇编，并适时通过各种渠道推广好的经验和做法。

　　附件１.2008年“全民创业促就业”系列活动工作计划表

　　　　２.2008年“全民创业促就业”系列活动工作目标分解表

附件1：

2008年“全民创业促就业”系列活动

工作计划表

时间	负责部门（单位）	活动内容
1月	省就业工作联席会议办公室	研究制定2008年“全民创业促就业”系列活动实施方案。
2月	省就业工作联席会议办公室	征集确立2008年“全民创业促就业”系列活动项目。
3月	省、县（市、区）就业工作联席会议办公室	研究制定“全民创业促就业”系列活动政策文件; 各地研究制定2008年系列活动实施方案，层层上报；县（市、区）召开万名县级创业促就业带头人表彰大会。
4月	省、市州、县（市、区）就业工作联席会议办公室	各地制定配套的政策文件；召开全省创业培训工作会议；下发“全民创业促就业” 活动月实施方案。
5月	各级就业工作联席会议办公室	开展“全民创业促就业活动月”、“宣传周”和“联动日”活动；成立创业服务指导中心；市州召开千名市级创业促就业带头人表彰大会。
6月	省就业工作联席会议办公室	召开全省创业小老板经验交流会。
7月	省就业工作联席会议办公室	召开百名省级创业促就业带头人表彰大会，举办全省创业就业论坛，拍摄创业成果专题片。
8月	省就业工作联席会议办公室	召开全省“全民创业促就业”工作经验交流会。
9月	省就业工作联席会议办公室	对各级创业促就业孵化基地进行考核、评估，并命名一批创业促就业孵化基地。
10月	省就业工作联席会议办公室	组织省就业工作联席会议有关成员单位开展调研和考察工作。
11月	省、市州就业工作联席会议办公室	分别召开省直和市州“全民创业促就业”系列活动工作汇报会。
12月	省就业工作联席会议办公室	对“全民创业促就业”工作情况进行考核、评估，形成“全民创业促就业”全年工作总结，召开“全民创业促就业”系列活动通报会。

附件2：

2008年“全民创业促就业”系列活动

工作目标分解表

                                                    （单位：人、个、万元）

	创业培训人数	培养微小企业小老板人数	创业促就业成功项目数量	带动城乡劳动者实现就业人数	建立创业促就业孵化基地数量	小额担保贷款当年新发放金额
合计	50000	10000	5000	250000	70	22000
长春	9000	1800	900	45000	11	4400
吉林	9000	1800	800	40000	10	4200
四平	4000	800	500	25000	7	1500
辽源	4000	800	350	17500	5	950
通化	4000	800	550	27500	8	1750
白山	4000	800	500	25000	7	1300
白城	8000	1600	450	22500	6	1050
松原	4000	800	400	20000	6	1650
延边	4000	800	550	27500	9	2200
长白山管委会					1
省直						3000